高級檢索

索 引 號
07B070315202001121
信息所屬單位
計劃財務司
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第4070號建議的答復
文  號
農辦議〔2020〕538號
生效日期
發布日期
2020年12月03日
內容概述
關于“振興鄉村三農工作”的建議。
索 引 號
07B070315202001121
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第4070號建議的答復
文  號
農辦議〔2020〕538號
信息所屬單位
辦公廳
生效日期
發布日期
2020年12月03日
內容概述
關于“振興鄉村三農工作”的建議。

對十三屆全國人大三次會議第4070號建議的答復

發布時間:2020年12月03日

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梁德標代表:

  您提出的關于“振興鄉村三農工作”的建議收悉。經商商務部、教育部,現答復如下。

  黨中央、國務院高度重視“三農”工作,始終把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。2018年9月,黨中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年),明確五年的目標任務,描繪了鄉村振興的發展藍圖。按照中央決策部署,我部會同有關部門加快推進農業基礎設施建設,推進農業機械化和信息化,提升農村發展面貌,改善農村人居環境,提高農民收入,截至2019年底,全國建成高標準農田7.2億畝,農業科技進步貢獻率達59.2%主要農作物耕種收綜合機械化率超過70%;新建改建“四好”農村路25.4萬公里,具備條件的建制村通硬化路、通客車率分別達到100%、99.8%;累計改造農村戶廁2500萬戶,衛生廁所普及率超過60%,村容村貌得到明顯提升;家庭農場數量超過70萬家,返鄉入鄉創業人員數量超過850萬人,農村居民人均可支配收入達到16021元。

      一、關于拓展農業保險覆蓋面

  農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段,對推進現代農業發展、促進鄉村產業振興、改進農村社會治理、保障農民收益等具有重要作用。近年來,隨著農業現代化的加速推進和各類生產經營主體風險保障意識的提高,我國農業保險市場規模迅速發展壯大,2019年,全國農業保險保費收入達到672.48億元,1.9億戶次提供風險保障4918.25萬戶次農戶支付賠款560.2億元,承保的農作物品種達到270多,基本覆蓋了農業生產經營的各個領域。2019年9月,我部會同財政部、中國銀保監會、國家林草局印發了《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》,進一步加強農業保險頂層設計,完善農業保險政策,提高農業保險服務能力,中央財政先后開展農業大災保險試點、三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點、地方優勢特色農產品保險以獎代補試點等,更好滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求。下一步,我部將會同相關部門和金融機構,引導地方、保險公司通過創新產品和服務,宣傳推廣和支持增進各類生產經營主體,特別是小農戶對農業保險政策產品的悉了解,推動提高參保率,拓展覆蓋農業保險政策惠及更多農戶和生產經營主體。 

      二、關于盤活農村土地

  我部高度重視農村閑置宅基地盤活利用,2019年9月我部印發了《關于積極穩妥做好農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》,指導各地在依法維護農民宅基地合法權益和嚴格規范宅基地管理的基礎上,探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施,為激發鄉村發展活力、促進鄉村振興提供有力支撐。同時,積極推進農村宅基地制度改革試點,2015年以來,按照中央部署,全國33個縣(市、區)開展農村宅基地制度改革試點。各地按照“依法公平取得、節約集約使用、自愿有償退出”的目標要求,積極探索建立宅基地有償使用和退出機制,取得明顯成效。截至2019年10月底,試點地區共騰退出零星、閑置的宅基地約26萬戶、14.5萬畝,辦理農房抵押貸款8.1萬宗、201億元,對進一步推進盤活農村閑置土地、促進金融資源引入農村發揮了探索試驗作用。下一步,我部將會同有關部門總結試點經驗,進一步加強農村閑置土地盤活利用的政策設計,推進完善農民閑置宅基地和閑置農房使用政策,進一步提高土地利用效率,為農民建房、產業發展和鄉村建設提供更加有力的土地要素保障。

      三、關于設立電商平臺

  農村電商是提升農產品銷售效率、促進農業標準化升級的重要途徑。近年來,我部與商務部、財政部等部門高度重視農村電商發展,加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,促進農產品在線銷售,強化電商平臺資源對接,有力促進了農村電商創業就業和農民增收致富。據統計,2019年全國農村電商數量達到1384萬家,全國農產品網絡零售額達到3975億元,同比增長27%。2020年,商務部會同財政部、國務院扶貧辦印發《關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》,繼續深入開展電子商務進農村,支持地方對返鄉農民工等開展農村電商普及和技能培訓,根據實際需求豐富直播帶貨、社交電商等培訓內容,示范地區累計建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心超2000個,鄉村電商服務站點約13萬個,培訓建檔立卡貧困戶189萬人次。下一步,部將會同有關部門進一步擴大電商進農村覆蓋面,支持地方加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,完善縣鄉村三級物流體系,加強農村電商培訓,進一步暢通農產品進城渠道,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興。

  四、關于農村養老托幼工作

  近年來,民政部、教育部等有關部門加大農村養老托幼有關工作,重點推進農村敬老院運行機制改革,實施農村敬老院升級改造工程,通過增加護理型床位或調整床位結構,確保有集中供養意愿的農村特困失能老人應養盡養,有條件的地區將農村敬老院改造升級為區域養老服務中心,擴大農村養老服務供給;適應養老領域產業發展新要求,動態調整相關教育專業目錄,在高職和中職等教育專業設置了老年服務與管理等專業,普通本科專業設置了護理學、中醫養生學、康復物理治療等養老服務相關專業,培養養老服務型、管理型、技術型人才;加大對農村學前教育的投入力度,將新增普惠性學前教育資源向農村傾斜,改善農村幼兒園保教條件,配備必要的保教設施、玩教具、幼兒讀物等,提升農村托幼服務質量。下一步,民政部、教育部等部門將充分考慮農村人口分布和流動趨勢,繼續圍繞農村養老托幼工作,強化規劃引領,加大資源統籌力度,從基礎設施、人才支撐、投入保障等方面進一步強化支持,更好解決農村養老托幼問題。

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。

  

 

  農業農村部   

  20201119

 

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